含铅颜料生产商挑战REACH居然获得成功

　　在近年来全球普遍推动禁用含铅涂料产品的大环境下，欧盟REACH委员会近日宣布，决定部分批准一家企业关于含铅颜料在非消费品领域应用合法化的申请!

　　这一申请是由加拿大Dominion颜料公司(DCC)多年前提出的，根据本次决议，铅铬黄和含铬酸铅的钼铬红最终获得了在非消费品领域用的涂料和塑料产品中的应用许可，许可期为7年，其中在路标产品中获得的许可为4年。

　　根据欧洲化学品管理局(ECHA)的两个科学委员会RAC(风险评估委员会)和社会经济分析委员会(SEAC)表示，授予这两种含铅颜料应用许可的原因是“缺乏可行的替代物，而且通过适当的管理，与其相关的潜在风险可以加以控制”。

　　对DCC这项申请的许可将可能为REACH的整个授权过程开创一个先例，并将引起巨大的反响。而许多非政府组织以及欧洲涂料协会都认为，含铅颜料存在众所周知的替代品。

　　有专家和非政府组织已就此表态，认为这一决定是对整个REACH体系的破坏，并将导致对这一体系权威性的更多挑战。

　　但REACH委员会则指出，这一决定是大多数成员国做出的，因此从根本上说是公正的，符合REACH法规的。

　　含铅颜料的应用早已被欧洲化学署所禁止，但DCC自2014年起向欧盟发起挑战，坚持认为含铅颜料可以用于工业领域，3年来该公司已为此花费近100万欧元。欧盟本定于2015年5月对这一申请做出裁决的，但由于巨大争议一直拖到了现在。

　　DCC是目前世界上最大的含铅颜料生产商，在加拿大、欧洲和其他国家建有工厂。

　　对于DCC的提议，英国涂料联合会(BCF)、荷兰阿克苏诺贝尔公司(AkzoNobel)和德国巴斯夫公司(BASF)等也都表示了反对继续在涂料中使用这些含铅颜料。

　　具有讽刺意味的是，2016年5月联合国环境规划署(UNEP)刚刚发布了《全球法律限制含铅涂料报告》，该报告指出，到2016年初全球196个国家中已有70个国家(36%)发布了具有法律约束力的限制铅涂料条例。一个名为“2020年前消除含铅涂料全球联盟”正在促进各国强化从法律方面限制含铅涂料应用。

　　调查表明，涂料中的铅一旦通过呼吸道、消化道、皮肤等途径进入人体，就会在血液中持续累积，引起贫血、记忆力下降、高血压、关节痛等毒性反应。研究已发现，婴幼儿是铅污染的主要受害者，铅会导致出生体重下降、学习问题以及行为问题，如儿童多动症等。全世界每年有67.4万人的死亡与铅相关。

　　根据本次欧委会做出的决定，铅铬黄和含铬酸铅的钼铬红在涂料和塑料中的应用许可2022年5月22日到期。此外，相关的风险管理措施和条件包括：DCC及含铅量料的下游用户必须制定一个方案，指导使用者正确选择、采用和维护个人防护设备，对使用这2种物质的工人必须进行培训;铅铬黄市场销量不得超过2100吨/年，含铬酸铅的钼铬红不得超过900吨/年;DCC必须于2017年12月31日向欧委会提交一份关于其下游用户对含铅颜料替代品的适用性评估报告，包括对性能的需求和相关国家法律的要求，欧委会将据此调整对产品销售规模的限定;在该报告中，DCC还必须根据其供应链下游用户可行的替代品信息完善对含铅颜料授权使用的描述信息。