国家标准将全面免费公开 我们拿涂料行业做了个试验

　　2月3日，质检总局、国家标准委以国务院标准化协调推进部际联席会议办公室名义印发《推进国家标准公开工作实施方案》(以下简称“实施方案”)，要求国务院相关部门向社会免费公开国家标准相关信息。消息既出，一石激起千层浪，尤其是在各行各业安全管理人和技术人的圈子里，众人纷纷拍手较好。

　　笔者查询文件得知，国家标准公开的内容包括国家标准文本(含修改单)、题录信息和制修订信息。所有公开信息将由国家标准委及国务院相关部门在其官方网站公开，并且全部免费在线阅读，不收取任何费用。同时，国家标准委将积极推动建设统一的全国标准信息服务平台，实现国家、行业和地方标准的信息交换和资源共享，提供标准信息的“一站式”查询、获取服务。

　　国家标准的公开时间遵循整体推进、分步实施的原则：新批准发布的国家标准文本在标准发布后20个工作日内公开，国家标准题录信息和制修订信息及时公开，涉及采用国际(国外)标准的推荐性国家标准文本在遵守国际(国外)版权政策前提下进行公开;对于已经发布的存量国家标准，分阶段免费向社会公开，2018年底前，强制性国家标准实现免费向社会公开;非采标的推荐性国家标准实现免费向社会公开。到2020年，实现全部公开。

　　据悉，强制性国家标准已在国家标准委及国务院相关部门官方网站上全部公开。这意味着未来跟涂料相关的国家标准也能在官方渠道上查询了，笔者决定来个试验：

　　首先打开中国国家标准化管理委员会的网站首页(http://www.sac.gov.cn/)，选择公众服务→标准查询→强制性国家标准全文公开，如图：

　　在接下来的页面中，笔者在搜索栏填入关键词“涂料”进行搜索，很快就出现了按最近时间排序的与涂料相关国标文件，如实施方案所言，十分简单便捷。但笔者也发现一个问题，2016年11月18日发布的GB4806.10-2016《食品安全国家标准食品接触用涂料及涂层》国家标准、2016年12月30日发布的GB/T33394-2016《儿童房装饰用水性木器涂料》国家标准最新的国标并未能查询到，可能与实施时间和出台单位有关。实施方案对此给出统一管理、分工负责的对策，国家标准委负责国家标准公开制度和机制建设，加强综合协调，统筹推进国家标准公开工作;国家标准委及国务院相关部门分别负责所发布国家标准的公开工作。国家标准委应当在标准公开的基础上推动全国标准信息网络平台建设，实现跨部门、跨行业、跨区域标准化信息交换与资源共享，提供标准信息的公益性服务。但在后续的信息公开中，国家标准委等部门仍需解决更新不及时，预实施国标未能查询的问题。

　　可能有人会疑惑，国家标准制定出来不就是让人遵守的吗?公开本来就是应有之义，这也是实施方案出来后众人叫好的原因。笔者了解到，此前国标不公开的原因有多种，采用国际(国外)标准组织的推荐性国标主要涉及版权问题，实际上许多国际标准一样是需要付费购买，而且价格不菲。例如国际电工委员会(IEC)标准，价格都在上百瑞士法郎;国际标准化组织(ISO)标准，最常见的ISO9001，也要122瑞士法郎。

　　国标收费还涉及制修订方、出版社等多方利益，下载电子文档收费、购买文件过于昂贵(据部分行业人员反映，标准文本原件一张纸五块起)，让工艺技术难以传播，缓慢的新陈代谢阻碍了行业进步;安全步骤标准更迭缓慢，引发安全生产事故;小型企业单位为节约成本不舍购买标准，造成市场混乱;执法部门对违反标准的行为开罚单虽然是依法行事，但也打击了行业的自我生长，长此以往不利于产业的良性循环......

　　所幸实施方案将会纠正上述令人担忧的局面，不过随着国家标准的全面免费公开，有的行业人士也希望标准矛盾不一，标准更新和更迭速度跟不上行业发展的问题也能得到解决。拿涂料行业作为例子，能在网站上查询到的强制性标准最新的是2014年发布的《建筑钢结构防腐涂料中有害物质限量》标准，并且往下的标准时间间隔也很大。如果在实践中用着没问题，标准倒是没有更新的必要，但事实是，这两年涂料行业各个细分领域，各个区域都在争先出台行业标准规范，例如2016年上海完成《儿童涂料》团体标准的制定，《汽车用高固体分溶剂型涂料》团体标准也在中国涂料工业协会、艾仕得、PPG涂料、中国第一汽车集团公司等集团的参与下编制出台。

　　“中国制造2025”重磅推出前的两个月，《深化标准化工作改革方案》就已被提出并要求“免费向社会公开强制性国家标准文本”、“推动免费向社会公开公益类推荐性标准文本”。本次国家标准全面免费公开，则体现了政府公共服务的改革意愿和开放姿态，以标准公开助力营造公平竞争市场环境，促进“大众创业、万众创新”。

　　国家标准的公开可以说是国家知识降低门槛广纳人才，溯源这一政策的诞生，我们可以发现中国制造业的希望。由国务院在2015年6月批准，质检总局等联合成立的国务院标准化协调推进部际联席会议制度，成立一年半来取得了里程碑的进展。这个联席会议，由39个部委级部门和单位组成，是“强强联合”的部委联合体，有专家认为，这样的联合体能推动跨领域、跨学科、跨部门的利益融合，形成对中国产业竞争最大的合力。也就是说，国标公开只是一个开始，这也不仅与某个行业相关，而是整个中国制造业的大融合大发展。涂料人也是时候放开眼界了，在这个过程中，涂料行业会带来多少“跨界”的惊喜?我们拭目以待。