烟台标本兼治推进环境治理 改善环境质量

　　近年来，环境质量成为人们关注的热点之一，李克强总理在今年的政府工作报告中指出，加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。

　　为维护群众环境权益，提升群众幸福感、获得感，山东省烟台市紧紧围绕大气、水污染防治和环境监察、监测等工作，不断加大治理力度，开展专项执法行动，实施水和空气环境生态补偿机制、河长制等措施，构建上下联动、齐抓共管的环保大格局，全力打造“生态城市、美丽烟台”。

　　2016年，烟台市区环境空气质量优良天数为314天，优良率达85.8%，“蓝天白云”天数为342天，位居全省第二，科学发展综合考核指标PM2.5改善幅度位列全省前三名。全市重点流域化学需氧量和氨氮浓度均实现持续改善，市区饮用水水源地水质保持稳定。3年来，烟台共获得省级生态补偿奖励资金1600余万元。

　　开展专项检查，整改涉气项目382个

　　围绕大气污染治理，烟台市积极开展各类环境综合整治行动，累计投入防治资金近1.8亿元。实施环境空气质量生态补偿机制，将空气质量改善考核范围由市区拓展到全市。

　　烟台市不断加大对建筑施工、城市裸露土地及道路扬尘污染、燃煤污染、机动车尾气污染、加油站和储油库油气污染等问题的整治力度，先后开展专项检查140多次，累计下达整改督办单141份，涉及整改项目382个，对整改进度滞后的单位和企业进行跟踪曝光，对部分问题实行挂牌督办。

　　为加快推进高污染燃料禁燃区建设，烟台市将高污染燃料禁燃区范围扩展至市区和各县市建成区，通过严格监管、资金补助等多种形式督促引导有关单位落实燃煤替代方案。截至目前，全市累计淘汰燃煤锅炉481台。

　　在燃煤机组超低排放改造方面，烟台对全市燃煤机组、20吨及以上燃煤锅炉逐一明确超低排放改造任务时限，通过组织技术交流会等多种形式，为重点企业和国内知名环保公司搭建交流平台。现已建成运行华电莱州发电有限公司2号机组、华电龙口发电股份有限公司6号机组等23台燃煤机组和山东振龙生物化工有限公司等企业21台20吨以上燃煤锅炉的超低排放改造工程。

　　烟台市积极开展油气回收治理、黄标车提前淘汰补贴与“黄改绿”工作，全市加油站油气回收改造工程已全部完成，通过黄标车提前淘汰补贴工作总拨付资金1.7亿余元，共计报废2.6万余辆黄标车。

　　经过综合治理，2016年，影响烟台市区空气质量的3项主要污染物浓度同比改善，一项污染物同比持平。其中，PM2.5、PM10、SO2浓度分别为39ug/m3、76 ug/m3、20ug/m3，同比分别改善13.3%、1.3%、4.8%；NOX浓度为33 ug/m3，同比持平。

　　完善治水方案，建立水生态补偿机制

　　为强化流域和水源地环境整治，烟台市以全面消除重点河流劣Ⅴ类水体为目标，综合采取环保约谈、专项治理、工程推进等手段，促进水环境质量改善。

　　烟台市出台了《落实水污染防治行动计划实施方案》和《重点流域控制单元水质达标方案》，不断加大重点流域污染综合整治力度。制定实施《烟台市重点流域水质监测方案》，增加对重点流域的监测频次，扩大监测范围，共取得监测数据1.6万余个。对全市沿海及重点流域区域污水直排问题进行全面排查，共检查河流32条、截流闸坝9处、截流口4处、雨水排放口20个。

　　近年来，烟台市共投入资金1亿余元，专项用于水污染防治，建成运行3处水质自动监测站，加快推进重点流域综合整治和市区饮用水水源地保护工程建设。目前，市区饮用水水源地保护十大类23项工程已有11项建成运行，其余项目将于2018年底前全面完成。

　　在全市范围推行河长制，建立完善市、县、乡、村四级河长管理机制，实现对重点河道及水源地纵向联动、横向协同、网格化分段式管理。建立水生态补偿机制，市级财政按照“谁受益、谁补偿”原则，设立市区水源地保护治理专项资金，每年筹集专项资金，用于水源地保护项目建设。

　　2016年，烟台市26条重点河流36个监测断面COD浓度平均值为23.67mg/L，较2015年改善11.66%；氨氮浓度平均值1.47 mg/L，较2015年改善24.83%，市区饮用水水源地水质保持稳定。

　　强化执法监管，公安环保联动出击

　　烟台市不断加大环境执法力度，集中力量解决损害群众健康和影响绿色发展的突出环境问题。深入开展大气、水、在线监控、建设项目和危险废物、辐射安全等方面的环保专项行动，共计检查企业6000余家。

　　2016年，全市依法对576家违法企业立案处罚，处罚金额达2700余万元，责令27家企业限产停产，对10家企业实施查封扣押，对3家企业实施按日连续处罚，罚款133万元，行政拘留12人，移送涉嫌犯罪案件16起。与公安部门联合开展了打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动，共排查企业327家（次），出具整改意见144份。

　　为提升执法能力，烟台市累计投入100余万元用于移动执法系统建设，在参加省级试点的基础上，各县（市、区）环保部门目前均已建立环境移动执法机制。

　　同时，烟台市坚持做好环境信访工作，2016年，全市共受理环境举报案件8381件，较去年同期减少6.6%，信访处理率达100%，处结率达96%。

　　此外，烟台市持续开展违法违规建设项目清理整顿，全市有279个建设项目纳入全省清理整顿清单，现已全部完成整改。