霍林郭勒在跨越“关口” 对煤炭、铝行业发展的思变

　　"霍林郭勒"即美食之河，寓意富饶美丽之地。霍林郭勒市为内蒙古自治区直辖市，由通辽市代管，位于大兴安岭南麓，在科尔沁草原腹地，是一座因煤而建、缘煤而兴的新兴工业城市。霍林郭勒自然资源丰富，探明煤矿储量达119亿吨;另有食盐储量2328万吨，硅石储量5000万吨以上，叶腊石矿储量5000万吨，石灰石储量1149万吨，矿泉水储量在7000万立方米。

　　在霍林河煤田开采中，伴生有20%左右的热值低于2700大卡的劣质煤和煤矸石，这部分煤炭外运的经济性较低，按年产6000万吨原煤计算，每年就有伴生劣质煤和煤矸石1200万吨被弃掉。经过几年探索，霍林郭勒市寻找到一条新路：用低热值煤和煤矸石发电，用低成本电炼铝，再用铝制成铝制品，实现了倍增效益。

　　霍林郭勒市已聚集十多家家各类铝及铝深加工企业，形成了煤炭5000万吨、电力装机250万千瓦、铝后加工290万吨以上的产能和多条产业链，且产业链条越来越长。而随着时代的发展，霍林郭勒粗放、低端的工业发展模式，对该市发展带来一定负担。

　　党的十九大作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的科学判断，迈入新时代，抓发展必须以此为出发点和总依据。霍林郭勒市委书记张鸿福指出,霍林郭勒市是以煤炭为主要禀赋的资源型城市，实现高质量发展既是霍林郭勒市抢抓时代机遇、续写发展新篇必须跨越的“关口”，也将为全区、乃至全国资源型地区走高质量发展新路提供有益借鉴。针对铝工业发展，张书记提出了“转型、升级、整改”的发展思路。

　　扭住“转型”二字，解决开发模式粗放低端的问题

　　近年来，霍林郭勒市牢牢攥住“转型发展”这把总书记为内蒙古量身定制的“金钥匙”，下大力气改变“挖煤卖煤”“炼铝卖铝锭”的粗放开发模式，煤炭产业对经济贡献从五年前的65%下降到26%，铝及铝加工产业对经济贡献由21%上升到36%。下一步，要继续破解火电机组核准、电解铝指标置换、铝后加工产业质量不高、新经济增长点不多等问题，持续增强发展的质量和效益。

　　扭住“升级”二字，解决产业链处于中低端的问题

　　分析霍林郭勒市的主导产业，作为“终端”的铝后加工板块，189万吨产能中，附加值5000元/吨以上的仅7.8万吨，占4.1%。要紧紧围绕增强产品精深加工度的目标，以项目建设为突破口，大力引进和发展高精尖、少冒烟、高附加值的铝后精深加工项目，推动产业链向下游延伸、价值链向中高端推进。同时，要加大废弃物综合利用、文化旅游会展、生态环保、现代物流等全产业链建设力度，努力实现产业发展由“一枝独秀”变为“春色满园”。

　　扭住“整改”二字，解决优质生态产品不足的问题

　　以整改中央环保督察及“回头看”反馈问题为重点，牵住发展观念转变的“牛鼻子”，增强制度体系建设的“硬约束”，构建全市共同参与的“大格局”，按照“三年任务两年完成”的要求，高标准修复达到治理条件的全部矿山;以主导产业深度减排为抓手，严管煤炭采、运、储、燃各个环节，深入推进电厂超低排放改造，建立国内铝行业减排新标准;用生命共同体的思维推进“山水林田湖草矿”系统治理，力争到2020年，建成“推开窗是森林、走出门是花园、出了城是草原”的全域生态城市。