滨州市以体制机制创新 推动铝产业加速向中高端迈进

　　作为全球*大原铝生产基地，铝产业是滨州第一支柱产业，但近年来，产业层次低、链条短、发展压力大的问题逐渐暴露。针对这一“痛点”，滨州市用好改革这把“金钥匙”，突出体制机制创新，以价值链为核心，重塑产业链、供应链，推动铝产业加速向中高端迈进，实现“铝都”滨州华丽蝶变。

　　创新制度设计，强化引导激励

　　一是产业政策上引导。对吨铝增值率(不含税吨铝增值金额与不含税铝锭吨价格的比值)高于1.5的企业，按新增地方财政收入的50%给予奖励，每提高0.5，增加5个百分点，最高奖励80%，引导产业转型升级，力争铝原料就地转化为中高端铝制品的比例三年内分别提高至30%、50%、80%。

　　二是品牌创建上支持。对获得中国质量奖、省长质量奖的企业，市财政按不少于省级奖励的50%予以奖励;对获得中国质量奖提名奖、省长质量奖提名奖的企业，市财政分别给予200万元、50万元奖励等，助力打造“滨州铝业”区域品牌。

　　三是工作机制上保障。建立“六个一”工作机制，制定一系列支持政策、组建一个专家智库委员会、设立一支高端铝业发展引导基金、打造一批科技创新及公共服务平台、建立一个行业协会、成立一个工作专班，为铝业高质量发展提供全方位保障。

　　创新平台集聚，提供动能支撑

　　一是提供科技支撑。集聚国内外科技创新资源，建设“渤海科创城”。由中国科学院、魏桥创业集团、中信信托三方合作建设“魏桥国科(滨州)研究院”，打造铝业“产学研”基地;以滨州20余家企业为主体，建设技术创新中心、渤海先进技术研究院，搭建公共服务平台，激活企业创新创造活力。

　　二是提供载体支撑。按照“企业布局园区化、产业发展集群化、产品品牌高端化”，营造铝产业发展良好生态。设立园区发展基金，在主要县市区建立铝精深加工产业园区，支持魏桥创业等龙头企业领办园区，打造“一基地多园区”铝产业生态圈。

　　三是提供开放支撑。支持企业开拓国内外市场，全力打造对外开放新高地。加快建设国际学校、国际医院、国际社区，完善产权保护等平台，打造国际化、法治化、便利化、可预期的商务环境。鼓励推行涉铝产业“飞地”模式，对“飞地”项目，按项目转出地与转入地主体税收5:5进行分成共享。目前，总投资180亿元的魏桥铝深加工产业园落户滨州高新区。

　　创新要素供给，破解瓶颈制约

　　一是破解资金制约。按照“3511”思路，金融服务支持50家“白名单”企业、依法依规破产50家“黑名单”企业、增信帮扶50家企业，打击一批逃废银行债务企业，建立一个金融综合服务平台，不断修复金融生态。今年一季度，企业中长期贷款较年初新增33.2亿元，是去年同期增量的3倍。

　　二是破解土地制约。完善闲置低效土地处置办法，开展批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标土地处置专项行动，处置闲置低效土地3500亩，为铝深加工项目腾出空间。推进标准化厂房建设，三年内每个县市区建成50万平方米，为涉铝企业提供“拎包入住”服务。

　　三是破解人才制约。充分尊重企业用人需求，制定完善引进人才认定管理办法，完善引进人才居住证制度，建立安居保障、子女入学和医疗保健服务便捷通道。鼓励高校、职业院校开展校企合作，采取精准办学、入园区办班等方式，定向培养企业所需专业人才，实现“入学即入企”“入企即入校”。

　　创新服务模式，优化发展环境

　　一是优化审批服务流程。推行“拿地即开工”审批模式，由项目单位作出承诺，实行容缺受理和会商联审，推行“多图(测)合一”，确保项目单位在取得用地批准手续后即可开工。目前，新上项目从立项到竣工验收，主环节由14个减为4个，审批服务事项由42个减为17个，申报材料由182份减为70份，办理时间由235天减为65天。

　　二是优化亲清政商关系。制定政商交往9条“负面清单”，为干部主动服务企业、与企业家正常交往划准“安全区”。建立政企定期沟通交流机制，开展企业评议政府部门工作。每年度表彰优秀企业家，授予世界高端铝业基地建设功勋企业家称号，在医疗、教育等方面优先保障。

　　三是优化精准服务效率。建设统一共享、互联互通的惠企政策精准服务云平台，推出惠企服务APP，实现现有政策全部上云，新出台政策即时发布，企业咨询2个工作日内答复。同时，参照世界银行营商环境评价体系，建立可量化可考核的评价指标体系，全力打造“滨(宾)至如归”“州(周)到高效”的营商环境*佳体验区。