【两会声音】丁士启代表：改变有色行业“高耗能”标签化 助力产业高质量发展

　　作为有色行业中的“老人儿”，全国人大代表、铜陵有色金属集团控股有限公司副总经理丁士启每年参加两会都会备足“干粮”。2018年，他第一次参加两会时提出的“限制国内铜冶炼产能无序过快增长”和“提升大型企业创新新动能”两个建议受到了众多媒体的关注，并在业界引起了极大影响；2019年，他提出的“修订《矿产资源法》相关条款”和“加强有价金属元素资源综合利用”的两个建议，更加为行业发展提供了扎扎实实的帮助。今年，面对疫情带来的诸多不确定性，丁士启又是满载而来。“今年我又带来了3个有关行业的建议，希望能为行业健康发展建言献策。”丁士启对记者说。

　　随着我国推动新时代绿色发展和生态文明建设的持续夯实，实现绿色循环低碳发展的目标正在从各行各业日趋完善的技术改进中被加以重视和优化。但是，有色金属行业高耗能、高污染的“头衔”却被长期固有标签化。“尤其是有色金属冶炼和加工业，在一些标准中被简单划分为高耗能行业，这从长期来看，一定会影响到行业的高质量发展。”丁士启说，“为此，我这次带来的3个建议中，有两个都是与此相关。我希望国家相关部委和地区能细化高耗能行业划分范围，精准到企业，并完善相关污染物排放标准，在快速向绿色发展的路径中，及时修订规范，为企业、行业提供更好的发展空间和标准准则。”

　　本次丁士启带来的3个建议分别是《关于取消行业高能耗划分办法，高耗能企业应依据标准划分的建议》《关于及时修订<铜镍钴工业污染物排放标准（GB 25467-2010）等有色金属行业污染物排放标准的建议》以及《关于实施国家收储稀有稀散金属铼控制重要战略资源的建议》。

　　他介绍，在此前的一些政策法规中，将有色金属冶炼和压延加工业等简单划分为高耗能行业是不准确和不合理的，“整个行业都被划入高耗能行业，会打击行业发展、抑制行业进步，对于节能效果好的企业也是不公平的。在各个行业内，一般都有多种工艺选择，每种工艺能耗的指标也均不相同，另外，企业发展水平、技术装备水平、管理水平之间的差异，也促使了企业能耗水平的不一致。”因此，丁士启提出，应取消行业高能耗划分办法，精准到企业个体，并以相关标准为依据，细化高能耗划分办法，甄别高耗能企业后，再进行精准管控，限制、关停高耗能企业。

　　丁士启还指出，当前我国发布的《铜、镍、钴工业污染物排放标准》是自2010年10月1日起实施的，并于2013年12月27日发布了该标准大气污染物特别排放限值修改单。目前看来，《铜、镍、钴工业污染物排放标准》自发布日起，已经10年没有进行修订完善。在这10年间，国内铜、镍、钴行业发展迅速、工艺技术进步很快，许多标准已经无法满足当前社会环境以及行业企业的要求，而这种情况已经在许多行业中存在，如《铅、锌工业污染物排放标准》(GB 25466-2010)、《锡、锑、汞工业污染物排放标准》（GB30770-2014）等标准也均需再次修订完善。

　　“及时修订和完善标准已经迫在眉睫。”丁士启表示，“规范行业标准，引领行业发展，不仅需要国家的推动，还需要行业、企业和大家的共同努力。”

　　为此，他建议，相关部委应尽快组织安排，通过实地检测等方法，科学论证评估，明确标准范畴和工艺先进性要求，及时修订《铜镍钴工业污染物排放标准》（GB 25467-2010）、《铅、锌工业污染物排放标准》(GB 25466-2010)、《锡、锑、汞工业污染物排放标准》（GB 30770-2014）等有色金属行业污染物排放标准，规范有色行业标准，助力企业向高质量发展。此外，丁士启在《关于实施国家收储稀有稀散金属铼控制重要战略资源的建议》中还提出，希望国家能全面开展铼金属国家收储工作，将高纯铼金属列入国家储备目录，保证我国稀缺的稀有稀散金属储备，防范他国对我国的进口管控，加快推进金属铼生产、应用的产业化进程。