段向东委员：促进存量电解铝企业加快调整能源消费结构

全国政协委员，中铝集团党组书记、董事长段向东接受记者采访时表示，矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，战略性矿产资源保障事关国家安全和国计民生。

段向东表示，当前我国主要战略金属矿产的对外依存度持续上升，中铝集团作为我国有色金属行业的头部企业和国有资本投资公司试点企业，正在聚力打造全球有色金属产业排头兵、国家战略性矿产资源和先进材料保障主力军、行业创新和绿色发展引领者。“进入新时代新征程，我们将与各中央企业一道，坚定服务国家战略，立足用好国内国外‘两种资源、两个市场’，发挥科技创新支撑作用，着力提升资源保障能力，把关键矿产资源的‘饭碗’牢牢端在自己手中，维护产业链供应链安全。”他的话语掷地有声。

一是聚焦主责主业，提升国内矿自给率。国内矿产资源生产自给是战略底线，在关键时刻发挥保底线的调节作用。必须加强国家战略资源储备制度建设，巩固传统优势主业，加强稀土、钨矿等优势矿产管理。紧抓新一轮战略性矿产国内找矿行动机遇，加大铁、铜、铝、锂、钴、镍等紧缺战略性矿产的开发力度，推进优质矿业权整体运营管理，掌握矿业开发的主动权和话语权。大力推进废钢、废铝、废铜等资源回收利用，探索形成多元、可控的资源供应模式，增强长远保障能力。构建中央、地方、企业协同联动的找矿新机制，推动形成上下贯通、高效协同、分头落实的找矿新局面，有效保障国家资源安全。

二是聚焦科技引领，提高资源利用效率。中央企业提升国家资源供给保障能力的关键，就是要率先通过科技创新提高战略性矿产资源开发利用的能力与水平。要发挥集中力量办大事的优势，构建协同创新系统平台，集成攻克和推广运用一批绿色、适用、高效的勘查技术，提高矿产资源获取效率，把主动权掌握在自己手中。加强地质、选矿、分析测试、测量、生态环境等方面技术融合，高质量服务矿山和矿业发展，将资源优势转化为经济优势。

三是聚焦国际合作，优化资源全球布局。中铝集团加强与国际矿产资源企业合作，推进几内亚、秘鲁等国外优质战略性矿产资源开发，有效增强我国铝铜产业链供应链塑造力、控制力。中铝集团将在国家部委和行业协会的指导和帮助下，积极融入“一带一路”建设，构建“抱团出海”的合作机制，加快海外战略性矿产资源的全球控制能力体系建设。在有效防范投资风险、保证效益等前提下，探索贸易投资获取资源新模式，提升产业链供应链应对潜在风险和冲击的能力。

四是聚焦生态保护，实现资源绿色增长。作为中央企业，必须围绕国家和行业需求，落实生态文明建设和“双碳”目标的发展要求。中铝集团将坚持把生态文明的理念、原则、目标融入到战略性矿产资源开发利用的全生命周期，全面推进绿色勘查开发，系统推进矿山地质环境生态修复治理，提升矿产资源综合利用水平，着力实现绿色增长、为高质量发展增添动能。

此外，今年两会期间，段向东计划提交一份《关于加快打造我国铝产业绿色低碳高质量发展新形态的提案》

“铝作为国民经济发展不可或缺的关键基础材料，对维护我国产业链供应链稳定、构建现代化产业体系具有重要支撑作用。”段向东对记者表示，近年来，我国关键铝材技术不断取得新突破，大飞机用先进铝合金、新一代铝锂合金等高端领域关键材料的生产应用水平显著提升，为我国航空航天、轨道交通、电子信息、新能源汽车等产业发展作出重要贡献。

当前，我国正处于实现碳达峰目标的关键期和窗口期，传统铝产业以煤电铝为主的发展方式已无法适应“双碳”目标的部署要求，铝产业绿色低碳转型的成本和难度不断加大，产业布局优化和结构调整任务艰巨。为保障我国铝基关键材料的供给安全、提升供给质量，亟需加快推进传统铝产业转型升级，强化优势龙头企业要素保障能力和配置效率，推动清洁能源等要素资源向具有市场和技术优势的铝业集团集聚，打造“源网荷储”一体化的铝产业绿色低碳高质量发展新形态，引领带动我国铝产业平稳健康可持续发展。段向东向记者详细地阐述我国铝产业绿色低碳转型面临的形势和主要问题。

一方面，“双碳”背景下的传统铝企业生存发展面临挑战。我国是全球最大的电解铝生产国，电解铝生产用电量大、用电成本高，是我国工业领域碳排放治理的关键环节。随着能耗“双控”相关政策落地，各地限电限产措施推开，企业用电负荷难以保障，成本和经营压力加大，传统煤电铝企业生存发展受到制约，对区域产业链供应链稳定造成影响。同时，我国电解铝用电结构中煤电占比约78%，绿色铝冶炼程度低于全球平均水平，与海德鲁、美铝等国外一流企业仍存在较大差距。“从铝产业发展环境和趋势可以看出，加快推进铝产业绿色低碳转型，既是保障国民经济重要行业领域产业链供应链稳定的迫切需要，也是缓解企业自身经营压力、促进可持续发展的现实需求。”他说。

另一方面，现有电力市场体系难以适应铝产业绿色低碳转型需要。目前，电解铝企业配套建设的市场化新能源项目均要求不能向电网反送电、不依靠主网支撑，其供电安全性、可靠性无法保障，限制了企业连续稳定生产。现有电力调度和交易机制还不能完全适应高比例新能源并网条件下“源网荷储”多向互动的灵活变化，也在一定程度上制约了铝产业提升绿电消纳比例的进程。关于如何打造我国铝产业绿色低碳高质量发展新形态，段向东提出2点建议。

一是支持优势龙头企业建设低碳转型示范项目。他建议，支持具有市场资源和技术优势的行业龙头铝业集团加快布局优化和结构调整步伐，利用铝产业能源消纳能力强的特点，按照“源网荷储”一体化的建设模式，实施一批效果突出、带动性强的绿电铝发展示范项目。从国家层面给予新能源资源配置、中央预算内资金等方面的支持，创造条件在重点区域内向示范项目配置新能源资源（绿电消纳比例不低于80%）。配套建设的绿电项目按自备电管理，构建以消纳新能源为主的智慧微电网，探索铝企业、新能源发电企业和电网公司的利益协同分享机制，适当降低过网费，打造可复制、可推广的水风光火核多能协同的铝产业综合智慧能源解决方案，引领带动行业绿色低碳转型。

二是促进存量电解铝企业加快调整能源消费结构。他建议，国家将存量电解铝企业纳入能源消费结构调整的重点领域，协调推动电网公司加大对存量电解铝企业支持力度，优先与其建立符合新能源特性的中长期电力交易机制。鼓励新能源企业与周边用电量大、负荷稳定的电解铝用户直接交易，进一步完善微电网、存量小电网与大电网间的交易结算、运行调度等机制，增强就近消纳新能源和安全运行能力，提升铝产业整体竞争力和绿色化水平。